Par la Rédaction

Il est des réformes dont l’importance ne se mesure pas à la longueur des débats qu’elles suscitent, mais à la portée des changements qu’elles annoncent. Pendant trois jours, à Libreville, plus de 110 experts issus de 29 administrations se sont réunis pour examiner, article après article, les futurs statuts de la Fonction publique gabonaise. À première vue, l’exercice pourrait sembler réservé aux juristes et aux spécialistes du droit administratif. En réalité, il touche au cœur même de la réforme de l’État.

Car derrière les deux projets de loi soumis à validation se joue une question essentielle : quel type d’administration le Gabon souhaite-t-il construire pour accompagner la Cinquième République ?

Une réforme rendue nécessaire par la nouvelle Constitution

Les deux textes actuellement en vigueur ne sont pas récents. L’un date de 1991, l’autre de 2005. Pendant plusieurs décennies, ils ont constitué l’ossature juridique de la Fonction publique gabonaise. Ils ont organisé les recrutements, encadré les carrières, défini les droits et les obligations des agents publics.

Mais entre-temps, le pays a changé.

L’administration s’est numérisée. Les attentes des citoyens se sont accrues. De nouveaux métiers sont apparus. Surtout, la Constitution promulguée le 19 décembre 2024 a profondément renouvelé les principes qui doivent désormais guider l’action publique : performance, éthique, transparence, redevabilité et bonne gouvernance. Les anciens statuts, conçus dans un autre contexte institutionnel, ne pouvaient plus répondre pleinement à ces nouvelles exigences.

Dans cette perspective, la révision des statuts n’apparaît pas comme une simple mise à jour juridique. Elle constitue l’une des traductions concrètes de la Constitution de la Ve République.

Une méthode qui rompt avec les habitudes administratives

L’autre singularité de cette réforme réside dans sa méthode.
Les grandes réformes administratives sont souvent élaborées dans des cercles restreints, avant d’être présentées aux administrations appelées à les appliquer. Cette fois, le choix a été différent.

La Présidence de la République, le Secrétariat général du Gouvernement, les institutions parlementaires, les ministères sectoriels ainsi que plus de 110 experts ont été associés à l’examen des textes. Répartis en huit groupes de travail, ils ont débattu de chaque disposition avant de les soumettre à une validation en séance plénière.

Au-delà des chiffres, cette méthode traduit une philosophie : construire la réforme avec ceux qui auront demain la responsabilité de la mettre en œuvre.

En demandant aux participants de placer l’intérêt supérieur de la Nation au-dessus des intérêts sectoriels, la ministre de la Fonction publique, Laurence Ndong, a fixé le cadre politique de ces travaux : faire de cette réforme une œuvre collective plutôt qu’une réforme imposée.

Le mérite devient un principe structurant

L’évolution la plus significative réside sans doute dans le changement de philosophie qui irrigue les futurs textes.
Pendant longtemps, l’organisation de nombreuses administrations africaines a reposé sur une logique où l’ancienneté occupait une place prépondérante dans les parcours professionnels.

Les projets de loi validés par les experts proposent un autre équilibre.

Ils placent désormais le mérite, l’évaluation, la responsabilité, la discipline et la performance parmi les principes structurants de la carrière des agents publics. L’avancement au mérite est appelé à remplacer progressivement les mécanismes d’avancement automatique, tandis que l’évaluation périodique devient un outil central de gestion des ressources humaines.

L’objectif est clair : faire évoluer la Fonction publique vers une culture où la progression professionnelle est davantage liée à la qualité du travail accompli, à l’engagement et aux résultats.
Cette orientation s’inscrit dans une tendance observée dans plusieurs administrations engagées dans des programmes de modernisation de l’État.

Une administration pensée pour les prochaines décennies

La réforme ne se limite pas aux carrières.
Les textes intègrent également les nouveaux métiers liés au numérique et à l’intelligence artificielle, renforcent les exigences d’éthique et de redevabilité, modernisent les procédures de recrutement et introduisent une logique de gestion davantage fondée sur les compétences.

Ils cherchent également à mettre fin aux incohérences accumulées au fil des années entre différents textes législatifs. Les experts ont ainsi veillé à articuler les nouveaux statuts avec les réformes déjà intervenues dans d’autres secteurs, notamment en prenant en compte des évolutions introduites dans le Code de la santé, comme la reconnaissance de la médecine traditionnelle.
Cette volonté d’harmonisation illustre une ambition plus large : faire de la cohérence juridique un levier de modernisation administrative.

Une réforme qui ne fait que commencer

L’atelier de Libreville n’a toutefois constitué qu’une étape.
Les textes devront désormais être harmonisés avant leur transmission au Secrétariat général du Gouvernement. Ils poursuivront ensuite leur parcours devant le Conseil d’État, le Conseil des ministres, le Conseil économique, social, environnemental et culturel, puis devant le Parlement. Ce n’est qu’à l’issue de ce processus, complété par les textes d’application, que les nouvelles dispositions pourront entrer en vigueur.
Autrement dit, la réforme n’est pas achevée. Elle entre seulement dans sa phase institutionnelle.

Plus qu’une réforme statutaire, un choix de gouvernance

À travers cette révision des statuts, c’est une certaine conception de l’État qui se dessine.
Depuis son accession à la magistrature suprême, le Président de la République, Brice Clotaire Oligui Nguema, a placé la transformation de l’administration parmi les piliers de son projet de gouvernance. L’objectif n’est pas uniquement de modifier des textes datant de 1991 et de 2005, mais de mettre la Fonction publique en cohérence avec les principes de la Constitution de la Ve République : performance, responsabilité, transparence et efficacité.

L’histoire dira si ces ambitions se traduiront pleinement dans la pratique administrative. Mais une chose est déjà acquise : en réunissant, autour d’une même table, l’ensemble des acteurs concernés pour écrire collectivement les règles qui gouverneront demain la carrière des agents publics, le Gabon a choisi de faire de la concertation non pas un simple exercice de forme, mais une méthode de réforme.
Et, dans toute transformation durable de l’État, la méthode est souvent le premier signe du changement.

Un an après son investiture à la tête de la République, le Président Brice Clotaire Oligui Nguema s’est adressé à la Nation ce 15 juin 2026 devant les deux chambres du Parlement réunies en Congrès.

À travers un discours de près de deux heures, le Chef de l’État a dressé un état des lieux du pays, présenté les réformes engagées et surtout fixé les grandes priorités qui devront guider l’action publique au cours des prochaines années.

Au-delà du bilan, ce sont surtout les annonces relatives à l’amélioration du quotidien des populations qui ont retenu l’attention.

L’eau, l’électricité et les infrastructures au cœur des priorités

Conscient des difficultés rencontrées par les populations en matière d’accès à l’eau potable et à l’électricité, le Président de la République a confirmé la poursuite des investissements engagés dans ces secteurs stratégiques.

La réforme annoncée de la SEEG, avec une réorganisation plus profonde des activités liées à l’eau et à l’énergie, vise à apporter des solutions durables à des problématiques qui impactent directement la vie des ménages et le développement économique du pays.

Le Chef de l’État a également réaffirmé sa volonté d’accélérer les grands chantiers d’infrastructures à travers le territoire national, notamment les routes, les hôpitaux, les équipements publics et les logements sociaux.

Une attention particulière à l’emploi et à la jeunesse

L’emploi des jeunes a occupé une place importante dans cette adresse à la Nation.

Le Président a mis en avant les programmes déjà engagés en faveur de l’insertion professionnelle, de l’entrepreneuriat et de l’auto-emploi, tout en réaffirmant sa volonté de poursuivre les efforts destinés à offrir davantage d’opportunités à la jeunesse gabonaise.

Cette orientation s’inscrit dans une stratégie plus large visant à renforcer la transformation locale des ressources nationales afin de créer davantage de valeur ajoutée et d’emplois sur le territoire.

Santé, éducation et protection sociale

Dans les domaines sociaux, plusieurs annonces ont concerné la modernisation du système de santé, le renforcement des infrastructures sanitaires, l’amélioration de la couverture sociale ainsi que la réforme du système éducatif.

Le Président a notamment annoncé la tenue prochaine des Grandes Assises de l’École des Compétences, destinées à adapter davantage la formation des jeunes aux besoins réels de l’économie nationale.

Une ambition économique assumée

Le développement des secteurs minier, énergétique, agricole, industriel et logistique figure également parmi les principaux axes présentés lors de ce discours.

Le Chef de l’État a réaffirmé son ambition de faire du Gabon un pays de transformation locale, capable de tirer pleinement profit de ses ressources naturelles grâce à la réalisation de grands projets structurants, parmi lesquels le développement des ports en eau profonde, des infrastructures ferroviaires et des capacités énergétiques.

Un message d’espoir et de confiance

Au terme de cette intervention, le Président de la République a appelé les Gabonais à l’unité, au travail et à la confiance dans l’avenir.

Si les défis restent nombreux, les annonces présentées traduisent la volonté des autorités de poursuivre les réformes engagées et d’accélérer la transformation du pays.

À travers cette adresse à la Nation, Brice Clotaire Oligui Nguema a réaffirmé sa vision d’un Gabon plus souverain, plus moderne et davantage tourné vers le développement, avec pour ambition de faire de cette décennie celle de la concrétisation des grands projets attendus par les populations.

Le lundi 5 janvier 2026, le Conseil des ministres s’est réuni au Palais de la Présidence sous la conduite du Président de la République, Chef de l’État et Chef du Gouvernement. Cette première réunion marque l’entrée officielle de l’Exécutif de la Vᵉ République dans sa phase opérationnelle.

D’emblée, le Chef de l’État a tenu à poser le cadre : ce Conseil n’est ni symbolique ni protocolaire. Il constitue un acte fondateur de méthode, de responsabilité collective et d’exigence de résultats.

Une attente claire du peuple gabonais

Le Président de la République a rappelé que les Gabonaises et les Gabonais n’attendent plus des annonces ou des intentions, mais des résultats visibles, mesurables et durables. L’État doit décider, exécuter et rendre compte.

Le PNCD comme boussole unique

Le Programme National de Croissance et de Développement (PNCD), en cohérence avec le projet de société présidentiel « Bâtissons l’édifice nouveau », devient la référence exclusive de l’action gouvernementale. Il s’agit désormais de feuilles de route impératives, engageant personnellement chaque membre du Gouvernement.

Des priorités centrées sur le quotidien des citoyens

Le Chef de l’État a insisté sur les problématiques qui touchent directement la population :

• le coût et la performance des transports aériens,
• la sécurité et la tranquillité publiques,
• la qualité et les capacités du système éducatif,
• l’accès à l’eau potable et à l’énergie,
• la décentralisation et la digitalisation de l’administration,
• la lutte ferme contre la corruption, notamment dans le secteur judiciaire.

Il a également appelé à une meilleure gestion stratégique des ressources naturelles afin que leur exploitation profite prioritairement aux Gabonais et soutienne durablement le développement national.

Une nouvelle méthode de gouvernance

L’action gouvernementale reposera désormais sur trois piliers :

• le pilotage stratégique, avec des responsabilités clairement définies ;
• la redevabilité, fondée sur les résultats et non sur l’activité ;
• la culture des résultats, évaluée à l’impact réel sur la vie des populations.

Chaque ministre devra présenter une feuille de route des 100 jours, un contrat de performance et rendre compte régulièrement de l’exécution de ses missions.

Une exigence sans exception

En conclusion, le Président de la République a été sans ambiguïté : le temps politique est désormais celui de l’exécution. Le Gouvernement est attendu sur sa capacité à produire des résultats concrets, à restaurer la crédibilité de l’État et à répondre aux attentes légitimes du peuple gabonais